国企能上市吗(广州期货开户)

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• 1、国企能上市吗

• 2、广州期货开户

• 3、国企能上市吗?

• 4、国企能上市吗现在

中国建筑自主研发的大国重器“空中造楼机”。

中交三航局华能苍南4号海上风电项目首个机位承台浇筑。资料照片

随着中国移动网友分享上市申请获证监会通过，中国三大电信运营商即将会师A股。而据Wind数据统计，截至11月18日，A股市场今年已有51家国企实现上市，较去年同期的28家增长82%。具体来看，包括19家中央国有企业，32家地方国有企业。

年终将至，包括推动国有企业上市在内的国企改革三年行动也将迎来今年的任务“结算”。那么，各中央企业和地方国资委对在2021年年底前完成70%的改革目标任务完成情况如何？接下去重点在哪里？如何确保“铃响交卷”又交出高质量答卷？

“清单式”督办 70%任务目标完成向好

事实上，国企改革三年行动各个阶段任务明晰。此前，国资委秘书长彭华岗表示，国资委将坚决打好打赢国企改革三年行动攻坚战，确保今年年底前完成三年改革任务的70%以上、明年“七一”前基本完成。

按期完成改革任务，无疑成为国有企业当前面对的一项重要任务。

中国移动相关负责人表示，集团建立三年行动在线督办系统，动态采集改革数据，及时开展数据校验、分析与评估。对经理层成员任期制和契约化管理等9项重点改革任务进行专项督办，直达责任单位主要负责人。

中国建筑则建立了一套包括“改革清单、考核办法、督办系统、结果运用”在内的考核评估体系。其中集团105项任务分拆节点385个，子企业3706项任务分拆节点10915个。除40家二级子企业外，还将18家骨干三级子企业的改革事项清单制定、改革进度、考核评估全部纳入集团直接管理。

“通过改革设计、改革施工、基层改革延伸等系统性推进的方式，公司建立改革三年行动工作责任体系，以月度例会形式动态采集、通报各项改革任务进展，督促相关部门抓紧时间推进。”中交三航局的相关负责人表示，目前，三航局与16家分子公司经理层成员完成有关合同或契约的签订。下一步，将全面落实董事会职权和向经理层授权等工作。

近日，国务院国有企业改革领导小组办公室印发对各地国企改革三年行动重点任务上半年完成情况的评估结果。在全国37个地方中，有15个地方改革力度较大、改革进展较快，评估结果为A级。A级别地方中，还公开列举了湖南的数据，其国企改革三年行动共确定45项任务，各项改革任务进度均超70%，已全面完成30项，完成率达66.67%。

业内人士指出，总体看来，现阶段国企改革三年行动正在稳步推进。而且在完成国企改革阶段性任务的同时，一些中央企业和地方国有资产经营业绩也实现了同步增长。如湖南国资委提供的数据显示，其省属企业经济运行持续稳中向好、快中提质。今年前三季度，资产规模持续增大至1.59万亿元，实现营收4996.9亿元、利润总额253.8亿元、净利润212.3亿元，两年平均增长分别为18.4%、33.1%、37.7%。

“激发活力是国有企业改革的基本主线。”国网能源研究院管理咨询研究所管理创新室主任刘进说，随着国有企业经营机制的转化等系列改革措施，国有企业的市场主体地位将进一步提升。

走出“舒适区” 啃难啃的“硬骨头”

国资委副主任翁杰明近日表示，当前，绝大部分中央企业和地方都有把握到今年年底总体上完成70%的目标任务。

然而，随着国企改革进入后半程的“深水区”，面临的难度可能也越来越大。翁杰明指出，好改易改的工作大多进展顺利，有的已基本完成，滞后的任务大都是难啃的“硬骨头”。要善于算大账、算长远账，居安思危，主动走出“舒适区”。

据了解，今年以来，国务院国资委先后向43家中央企业和10个地方印发了督办函，进一步督促推进国企改革工作。

业内专家指出，国企改革需要进一步加强顶层设计，更加注重改革的系统性、协调性、协同性。特别要注重抓好对本企业、本地区，最关键、最要劲、最能“牵一发而动全身”的改革任务。

“三年行动方案明确提出的各项改革任务，都要在各层级国有企业全面落实，不存在无须改革的‘飞地’，更不允许搞‘选择性改革’。”翁杰明认为，三年行动推进到当前，不少改革任务“形”已具备，但“神”还不足。各中央企业、各地在有“形”的基础上，进一步“练好内功”，实现经营机制的根本性转变，做到“形神兼备”。比如，“前置事项清单”有了之后，要在坚持加强党的领导党的建设的前提下，进一步检验有没有厘清国有企业党委（党组）与董事会等其他治理主体之间的权责边界，有没有形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

用好“指挥棒” 全面分类考核评估

距离2022年仅有一个多月时间。近期，国务院国资委对23家中央企业经理层成员任期制和契约化管理工作进行了抽查，而在2022年一季度，国资委将对中央企业截至2021年底的重点改革任务进展情况进行第一次考核，并对地方进行第二次评估。

一家央企的负责人告诉

近日，国务院国有企业改革领导小组办公室在“强化考核评估、狠抓改革实效”方面提出八点核心要求，分别是：要全面对标对表，认真梳理分析自身改革整体进展状况；坚持目标导向、问题导向，突出重点细化完善考核和评估方案；主动前移工作关口，抓紧补齐短板、弥合差距；抓住深层次矛盾和老大难问题，动真碰硬综合施策；推动全面覆盖、层层穿透，切实打通“最后一公里”；推动基层探索创新，既要做好“规定动作”也要做好“自选动作”；突出经营机制转换，真正实现改革“形神兼备”；实施与经营业绩考核等的刚性挂钩，强化考核和评估结果应用。

业内人士指出，这八个方面的考核评估机制安排，系统的说明了国企改革三年行动考核“为什么做、重点是什么、难点在哪里、要怎么开展、有哪些用处”等核心问题，用词不多、内容深刻。

知本咨询执行董事张利国认为，具体而言，国有企业建立的三年行动考核指标体系，并不能百分之百照抄监管要求，监管明确的指标只是最基本考核要求，企业要根据自身三年行动工作台账内容，以及本企业业务特点和管理要求来充实、细化。

“对国企的考核指标、考核方向的把握，会引导国有企业走向不同的方向。因此，如何对国有企业进行考核，是下一步改革过程中应该关注的一个问题。”中国经济发展研究会会长黄泰岩认为，对国有企业应该进行分类考核。如做市场绩效的，就按绩效进行考核；对研发类企业，进行另外一种考核，比如通过五年甚至十年的考核，形成一种长期的研发机制，让国有企业真正沉下心来做研发；对于承担国家职能甚至社会职能的部分国有企业，用政府的做法，甚至用承担社会职能的做法进行考核，而不能单纯用利润与绩效考核。（

经济参考报

2021年4月19日，广州期货交易所挂牌成立。这是经国务院同意，由中国证监会批准设立的第五家期货交易所。

时隔一年多之后，6日晚间，广期所发布了《广州期货交易所交易管理办法》（下称规则）等12项业务规则，涉及交易时间、做市商资格条件等，规则自发布之日起实施。

个人开户门槛10万元

从交易规则和业务办法的大多数条例来看，广期所和其他五大期货交易所的规则没有区别，不过在个人开户门槛上，广期所做出了较高的要求限制。

规则要求个人投资者在开户时，需满足交易经验和资金门槛两个条件：

具有累计不少于10个交易日且20笔及以上的境内交易场所的期货合约或者期权合约仿真交易成交记录；或近三年内具有10笔及以上的境内交易场所的期货合约、期权合约或者集中清算的其他衍生品交易成交记录；或者近三年内具有10笔及以上的认可境外成交记录；

以上是对个人投资者交易经验的要求，以下是资金门槛：申请开立交易编码或者开通交易权限前连续5个交易日保证金账户可用资金余额均不低于人民币10万元或等值外币。

也就是说，广州期货交易所的个人开户门槛为10万元，这也是它与其他交易所的明显区别。

据悉，个人投资者在期货公司开户没有任何资金门槛，大部分的商品期货交易也没有资金门槛，但部分期货品种需要验资，主要分为10万元和50万元两种资金量级。

另外还区别于其他交易所的一点是，广期所是我国首家混合所有制交易所，股东包括证监会管理的4家期货交易所，2家广东国资企业、1家民营企业和1家境外企业。

交易所按品种实行做市商资格管理

今年揭牌成立一周年之际，广州期货交易所官网正式上线，*对外完整披露了中国证监会所批准上市的16个期货品种。其中包括碳排放权、电力等事关国民经济基础领域和能源价格改革的重大战略品种，也有与绿色低碳发展密切相关的产业特色品种、国际市场产品互挂类品种等。

广期所规则明确，交易所按品种实行做市商资格管理。

申请做市商资格，需要满足净资产不低于人民币5000万元或等值外币、最近三年无重大违法违规记录、具备稳定、可靠的做市技术系统等7个条件。

期货及期权交易每周设5个交易日，每一个交易日分为夜盘和日盘交易时段，日盘交易与其他期货交易所基本保持一致，夜盘交易品种由交易所另行公布。

随着业务规则正式发布，广期所下一步将等待新品种以及开市交易时间的确定。

记得大概10年前，我还在央企工作的时候，我们向一家银行融资，银行说需要我们集团公司出具一份董事会决议，表明董事会同意申请融资并提供相应担保。我说我们集团公司没有董事会，你让我怎么给你们出董事会决议啊？他们很不理解，说你们这么大的一家央企，怎么连董事会都有？我说这个真没有。

其实他们不知道，那个时候的央企，虽然名称里面有“总公司”或者“集团公司”字样，但实际上他们并不是真正的公司。就是说，它们没有采取公司法上的组织形式，既不是股份公司，也不是有限责任公司，而是全民所有制企业。这种东西是计划经济的产物。

我们这一轮国企改革方向就是建立现代企业制度。那么，什么是现代企业制度？三年行动对完善现代企业制度提出了哪些具体要求？我们中国特色的现代企业制度有“特”在哪里？这些是接下来我要为大家讲解的内容。

我们先看看三年行动方案的要求，总体要求就是：

1.充分发挥企业党委（党组）把方向、管大局、促落实的领导作用，把党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。

2.充分发挥董事会定战略、作决策、防风险的重要作用，实现董事会应建尽建、配齐建强。

3.充分发挥经理层谋经营、抓落实、强管理的积极作用，全面建立董事会向经理层授权的管理制度。

4.夯实中国特色现代企业制度基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化，提高制度执行力，开展对标世界*企业管理提升行动。

现代企业制度，听起来挺“高大上”的。一家企业是不是“现代企业”？有一个比较古老的判定标准，就是看它有没有实现“两权分离”，就是说，所有权与经营权相分离。如果两权合一，就是古典企业，正好现代企业相对应。

古典企业就是传统的家族企业模式，一家人既是企业的老板，又亲自负责企业的经营管理，晚上一家人可以边吃饭边开董事会。但是，古典企业很难做大，因为太封闭了，不引入职业经理人，无法引入先进的经营理念和管理方式，另外家族企业不愿意放开股份，很难扩大资产规模。

所以古典企业一般都是中小企业。如果要做大做强，就必须向现代企业转变，那些我们耳熟能详的知名企业，比如松下电器，福特汽车，摩根银行，等等，它们最早也是古典企业。今天虽然还保留了家族的字号，但实际上早已经变成了股权高度分散的上市公司，公司的经营管理权也落到了管理层手中。

比如，松下幸之助创办了松下电器，但现在松下家族持股比例不到3%，所以不是松下家族在经营管理松下公司，而是交给了职业经理人去管理，实现了两权分离。正是现代企业制度，让松下从家族企业变成了*的跨国公司。

有人说，现代企业原来就是搞公司制，设立三会一层。其实这种理解是不对的。我们知道，今天很多企业虽然具有公司的形式，但没有实现两权分离，股东没有对董事会进行授权，董事会也没有对经理层授权，一切都是老板亲历亲为，所以它们根本不是现代企业。

回到我们的国有企业，又是什么情况呢？在本轮国企改革以前，很大一部分国企还是全民所有制企业，一些央企的子公司也上市了，但集团公司仍然保留着全民所有制企业形式。

全民所有制企业是不是一种现代企业呢？当然不是了，要不然我们现在干吗还折腾改制呢？干吗还提建立现代企业呢？那么，它们是一种什么样的企业制度呢？它们是按照1988年出台的一部法律，叫《全民所有制工业企业法》进行注册登记的一种企业形式。这个法律虽然比较老旧，但2009年8月对它进行过一次修订，目前仍然有效。

在1994年《公司法》生效之前，我国的国有企业基本上都是这种形式。注意，不是说只有工业企业才能这么搞。这部法律的名称里虽然含有“工业企业”字样，但实践中交通运输、邮电、商业、外贸、农林水利等不同行业的国有企业，也都采取了这种组织形式。其他行业的企业在生产经营方面与工业企业有所不同。但这部法律说，在管理机制方面，各类企业可以参照工业企业执行。

总体上，全民所有制企业带有较浓的计划经济色彩，政企难分，企业内部权责不清晰，“吃大锅饭”现象严重。不少企业还办了医院、学校、消防等社会职能，经营负担重，企业缺乏活力动力，无法在市场竞争和生存，也无法实现国有资产的保障增值，甚至成为财政包袱。所以需要改制，也就是把它们变成公司制。

那么，公司制好在哪里呢？就是它可以更好地实现“两权分离”：政府将国有资本授权给企业独立经营，让专业的人按照市场规律做专业的事情。政府的角色就是出资人，政府与企业之间的关系，不再是全民所有制企业年代那种行政隶属关系，而是一种产权纽带关系，是股东与企业法人之间的关系。

另外，在企业内部设立股东会、董事会、监事会、经理层，形成“三会一层”有效制衡、协调运转的机制。总之，公司制是建立一套以产权控制为核心、自上而下的层层委托代理关系，与全民所有制企业相比，它权责清晰，经营效率更高。

所以，国企改革的第一步，就是要完成公司制改制，一般是先将全民所有制企业改造成国有独资公司。不知道大家注意到没有，在2017年底，大批的国有上市公司密集发布公告，宣称它们的控股股东，也就是它们的集团公司完成了改制，公司名称由“某某集团公司”更名为“某某集团有限公司”。

很多人不明白，说在“集团公司”中间加上“有限”两个字，不就是翻个牌吗？至于这么大张旗鼓的宣传吗？其实不是翻牌那么简单，而是涉及到国企改制，因为公司名称加了“有限”以后，表明它完成了改制的变更登记手续，变成真正的公司了，为今后推进其他改革措施做好了铺垫。

需要说明的是，全民所有制企业变更为国有独资公司，所有制性质并没有发生变化，国家所有即全民所有，两者是等价的。这种改制，改的只是企业的组织形式，以此带来管理模式与经营机制的转变。

另外有人说，加上“有限”两个字，就是国有企业今后只承担有限责任，以前是无限责任。这种理解是不对的，其实以前的全民所有制企业也是独立法人，对外也是承担有限责任的。只不过，对职工，它们承担了较多的责任，甚至可以理解为“无限责任”，比如经营不善仍要安置职工，有买断工龄、内部退休等一些特别的制度，等等。

公司改制的过程中，原先的干部职工要转换身份（一般会有经济补偿）。但变成公司之后，国企与员工之间变成真正的劳动雇佣关系。国企再裁员的话，直接按照劳动合同法给予经济补偿就行了。这一点，国企和民营企业、外资企业没有什么区别。

第二部分目录：完善中国特色现代企业制度
01 全民所有制企业改制(本节）
02 落实董事会职权
03 外部董事过半数
04 董事会选聘经理层
05 党组织融入公司治理各环节

注：本节内容摘自吴刚梁主讲的课程《深度解读国企改革三年行动》。转载请注明作者与出处。

5月18日，国资委召开“深化国有控股上市公司改革争做国企改革三年行动表率专题推进会”。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在会上表示，国企改革三年行动对深化国有控股上市公司改革提出了明确要求。近年来，国有控股上市公司改革发展取得了显著成绩。

数据显示，国企改革三年行动实施以来，共有86家国有控股上市公司引入持股超过5%的积极股东。2020年以来，中央企业向控股上市公司注入优质资产24宗，涉及资产金额2653亿元。另外，2020年以来，国资系统共有89家企业在A股上市，其中38户企业在主板上市，51户企业在创业板、科创板、北交所上市，直接融资2574亿元。

（编辑 张伟）

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