增量配网(万科股吧)
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核心阅读 增量配网与电网方面对“三不得一禁止”政策的理解分歧主要集中在：增量配网是不是用户、常规机组是不是火电机组、自备电厂是不是特指燃煤自备电厂。 伴随《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》于今年10月正式发布，全面推进电力市场化改革的方向更加清晰。 然而，时至今日，曾作为电力改革突破口的增量配电网推进仍举步维艰。
增量配网面临电源不足
据
现阶段，增量配网企业面临的主要困境之一是电源接入难。“仅有新能源电源，只能靠天吃饭，由于电源不足，面临发展的天花板，致使依托增量配网的源网荷储一体化项目难以推进。火电能否直接接入增量配网很大程度上影响着增量配网的生存状态。”某增量配网项目负责人告诉
中国能源研究会配售电研究中心副主任吴俊宏表示，“三不得一禁止”政策对于增量配网的影响在于，在不考虑电储能的情况下，外部电网可以用火电机组直接帮电网调峰，增量配网只能靠与外部电网的联络线路进行调峰，增量配网的调峰能力受制于外部电网的运行方式。
吴俊宏表示，在当前状况下，增量配网无法获得与大电网一样的公平接入电源的地位，致使源网荷储一体化建设中“源”常常供应不足。
双方对政策的理解不同
今年9月，国家能源局印发《电网公平开放监管办法》旨在解决电源接入配电网的问题，其中提到，需符合增量配电改革的相关要求。
据业内人士透露，由于电网与增量配网企业对“三不得一禁止”政策的理解不同，导致在操作过程中对增量配电网项目实施产生了一定影响。
北京鑫诺律师事务所律师展曙光表示，电网与增量配网对“三不得一禁止”的理解分歧主要集中在：增量配网是不是用户、常规机组是不是火电机组、自备电厂是不是特指燃煤自备电厂。
“我们所说的常规意义上的机组就是火电机组，政策提到不能依靠火电机组拉专线是合理的，是指火电厂不能直接向用户供电。但是火电接入增量配网并不是拉专线给用户。”展曙光表示，“增量配网作为电网身份，通过公共电网向用户接入，跟用户专线完全不同，不应该受到阻止。”
有增量配网企业负责人认为，常规机组既然是指火电机组，如果通过热电联产机组等其他形式组建微网，并不违反“三不得一禁止”的政策。
西南电力设计院原副总工程师吴安平认为，“三不得一禁止”的政策初衷是好的，目的是促进新能源发展，同时防止一些企业逃避社会责任。
“国家明确鼓励增量配网合规接入分布式能源和可再生能源，依托增量配网建设源网荷储综合能源试点，但政策并没有明确界定，增量配网自备的新能源电厂是否必须经过大电网。”吴安平表示。
不过，有接近电网系统的人士认为，“三不得一禁止”政策适用范围就是增量配网，电网方面的做法无可厚非。
如何解开双方“死扣儿”
为什么增量配网企业和电网企业对同一个政策的理解会出现如此大的偏差？
对此，中国能源研究会配售电研究中心副主任贾豫提出，其中的因素比较复杂。有原市场主体在习惯、利益、心态、责任等方面的阻力与担忧；有顶层体制机制设计的模糊，相关配套政策文件制定中的缺憾；有试点项目申报时不够科学严谨，用电负荷发展不及预期的困难和挑战；有参与者对电网行业运营发展缺乏全面准确了解，对改革的艰巨性、复杂性、系统性、渐进性研判不足等多重因素共同作用。
“现在，对于增量配网来说，最重要的是明确其市场主体地位，明确配网的经营权、发展权、收益权，以规避电网将增量配网当作用户的行为。”贾豫表示，“在市场主体地位明确的基础上，应完善修订已出台的相关政策文件，形成完备科学的政策体系并加大宣贯力度。”
贾豫说：“期待国家出台后续政策，明确《通知》中的模糊地带，避免增量配网和电网之间对政策的不同解读。”
“需明确增量配网接入的电源种类、容量上限，明确增量配网与省级电网间的互联互通、公平开放接入，明确增量配网与省级电网网间的交易结算原则、打通网间交易。”贾豫认为，“要进一步推动增量配网申办电力业务许可证时的‘放管服’服务，探索不对称监管，建立增量配网试点月报制度，对示范效果差的试点及属地政府实行通报、退出制度。”
End
作为曾经的行业现象级企业，郁亮时代的万科给你*的印象是什么，是对行业模式引领？是对困境之下行业出路的呐喊？还是鸡汤式的口号，时髦的造词。
2月11《郁亮在万科2022年会上的总结发言》讲话中，郁亮将房地产行业称作“白银时代”和“青铜时代”，而是直接喊出了“黑铁时代”。
郁亮说：行业发展到今天已经没有足够的金钱激励，我们无法给出超过别人的金钱激励，而且只为了金钱激励的人也不适合在黑铁时代的行业中工作。万科能提供的机制是事业的舞台、发展的机会，而不是单纯的给钱。
“我助理给我定机票的时候是不会买头等舱的，如果有时间接近的航班也会哪班便宜买哪班，能省多少钱不是最重要的，传达的信号很重要。”
这篇爆款年度总结中，人们感受到的只有冷冰冰的“黑铁时代”新名词和“不坐头等舱”口号，字里行间感受不到一家*企业对产品追求、对员工的关爱、对股东的尊重。
当年万科不是这样的，2010年，万科成为*家千亿级地产公司。王石兴奋度不高。他在公开场合提醒：“如果万科一意以利润为导向，那么后千亿时代可能面临覆灭式的危机。”
作为第一个建立了彻底职业经理人制度的知名房企，万科在企业管理方面对整个房地产行业的贡献毋庸置疑。除了管理体系，万科在推动行业发展上也领先于众。1999年我国住宅产业化的纲领性文件《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》出台，万科成为了第一个响应的开发商。2003年建立集团内部标准化部品库。2004年开始启动工厂化，选择预制混凝土结构(PC)进行技术研究。2007年，万科建研基地正式落成，成为行业中第一个获得“国家住宅产业化基地”称号的企业。
这些还不是全部，有这样一个小故事，一对年轻人在深圳某公园约会，当时谁也没见过谁，约定的密码即是手里拿一本《万科周刊》。循“企业视角、人文情怀”之路的万科周刊仿佛检阅了一个年轻人的成长，让人百味杂陈，多少万科业主和非业主路转粉，拥有更多的角度认识世界，思考生活。
曾经，不那么大的万科，留给这个行业众多的敢为天下先的破冰行动，透着一股温暖的理想主义、人文主义，黑铁时代的万科，变得正确、华丽、精致，没了共鸣，变得陌生。
2022年3月11日，截至收盘，保利发展总市值1942.78亿元，这是自2006年上市以来，其市值*。同日，万科总市值1935.63亿元，被保利甩在了身后。这两家公司市值差距*的时候，曾高达2.95倍：2016年8月16日，当时宝能刚狙击完万科，彼时万科市值2578亿元，保利只有875亿元。
黑铁时代的万科，股吧的投资者开始怀念王石。
核心阅读 增量配网与电网方面对“三不得一禁止”政策的理解分歧主要集中在：增量配网是不是用户、常规机组是不是火电机组、自备电厂是不是特指燃煤自备电厂。 伴随《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》于今年10月正式发布，全面推进电力市场化改革的方向更加清晰。 然而，时至今日，曾作为电力改革突破口的增量配电网推进仍举步维艰。
增量配网面临电源不足
据
现阶段，增量配网企业面临的主要困境之一是电源接入难。“仅有新能源电源，只能靠天吃饭，由于电源不足，面临发展的天花板，致使依托增量配网的源网荷储一体化项目难以推进。火电能否直接接入增量配网很大程度上影响着增量配网的生存状态。”某增量配网项目负责人告诉
中国能源研究会配售电研究中心副主任吴俊宏表示，“三不得一禁止”政策对于增量配网的影响在于，在不考虑电储能的情况下，外部电网可以用火电机组直接帮电网调峰，增量配网只能靠与外部电网的联络线路进行调峰，增量配网的调峰能力受制于外部电网的运行方式。
吴俊宏表示，在当前状况下，增量配网无法获得与大电网一样的公平接入电源的地位，致使源网荷储一体化建设中“源”常常供应不足。
双方对政策的理解不同
今年9月，国家能源局印发《电网公平开放监管办法》旨在解决电源接入配电网的问题，其中提到，需符合增量配电改革的相关要求。
据业内人士透露，由于电网与增量配网企业对“三不得一禁止”政策的理解不同，导致在操作过程中对增量配电网项目实施产生了一定影响。
北京鑫诺律师事务所律师展曙光表示，电网与增量配网对“三不得一禁止”的理解分歧主要集中在：增量配网是不是用户、常规机组是不是火电机组、自备电厂是不是特指燃煤自备电厂。
“我们所说的常规意义上的机组就是火电机组，政策提到不能依靠火电机组拉专线是合理的，是指火电厂不能直接向用户供电。但是火电接入增量配网并不是拉专线给用户。”展曙光表示，“增量配网作为电网身份，通过公共电网向用户接入，跟用户专线完全不同，不应该受到阻止。”
有增量配网企业负责人认为，常规机组既然是指火电机组，如果通过热电联产机组等其他形式组建微网，并不违反“三不得一禁止”的政策。
西南电力设计院原副总工程师吴安平认为，“三不得一禁止”的政策初衷是好的，目的是促进新能源发展，同时防止一些企业逃避社会责任。
“国家明确鼓励增量配网合规接入分布式能源和可再生能源，依托增量配网建设源网荷储综合能源试点，但政策并没有明确界定，增量配网自备的新能源电厂是否必须经过大电网。”吴安平表示。
不过，有接近电网系统的人士认为，“三不得一禁止”政策适用范围就是增量配网，电网方面的做法无可厚非。
如何解开双方“死扣儿”
为什么增量配网企业和电网企业对同一个政策的理解会出现如此大的偏差？
对此，中国能源研究会配售电研究中心副主任贾豫提出，其中的因素比较复杂。有原市场主体在习惯、利益、心态、责任等方面的阻力与担忧；有顶层体制机制设计的模糊，相关配套政策文件制定中的缺憾；有试点项目申报时不够科学严谨，用电负荷发展不及预期的困难和挑战；有参与者对电网行业运营发展缺乏全面准确了解，对改革的艰巨性、复杂性、系统性、渐进性研判不足等多重因素共同作用。
“现在，对于增量配网来说，最重要的是明确其市场主体地位，明确配网的经营权、发展权、收益权，以规避电网将增量配网当作用户的行为。”贾豫表示，“在市场主体地位明确的基础上，应完善修订已出台的相关政策文件，形成完备科学的政策体系并加大宣贯力度。”
贾豫说：“期待国家出台后续政策，明确《通知》中的模糊地带，避免增量配网和电网之间对政策的不同解读。”
“需明确增量配网接入的电源种类、容量上限，明确增量配网与省级电网间的互联互通、公平开放接入，明确增量配网与省级电网网间的交易结算原则、打通网间交易。”贾豫认为，“要进一步推动增量配网申办电力业务许可证时的‘放管服’服务，探索不对称监管，建立增量配网试点月报制度，对示范效果差的试点及属地政府实行通报、退出制度。”
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核心阅读 自今年7月1日起，电力业务许可证的核发将实行告知承诺制。承诺制意味着办证更方便了，尽管简化了行政流程，但增量配网拿到电力业务许可证（供电类）仍不是一件易事。
国家能源局11月12日发布《关于修订印发电力业务资质许可有关工作规范的通知（征求意见稿）》，规范电力业务资质许可管理工作。
按照国家发改委、国家能源局于2016年发布的《有序放开配电网业务管理办法》，拥有配电网运营权的项目业主须依法取得电力业务许可证（供电类）。国家能源局电力业务资质管理中心于近日发布了增量配电业务许可证（供电类）的*办理情况（以下简称《情况》），据统计，前五批459个现存增量配网试点项目中40%项目取得许可证。
配电网业务放开五年有余，电力业务许可证获得率为何不足一半？究竟哪个环节出了问题？
取证项目不到一半
电力业务许可证的行政流程正逐步简化。国务院于今年6月印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）称，自今年7月1日起，电力业务许可证的核发将实行告知承诺制。
“承诺制意味着办证更方便了，尽管简化了行政流程，但增量配网拿到电力业务许可证（供电类）仍不是一件易事。”华中地区某增量配网业主说。
《情况》显示，截至今年第三季度末，国家能源局派出机构共向206个增量配电项目颁发了电力业务许可证（供电类），包括试点项目184个，非试点项目22个。其中，第一批94个增量配电试点项目中取得电力业务许可证（供电类）的73个，取证率为77.66%，第二、三、四、五批取证率分别为44.32%、41.23%、28.57%、1.27%。据
据了解，增量配电业务项目管理流程有八个步骤——项目规划、业主确定、项目核准、项目建设、许可申请、公网接入、价格核定、配电运营。
“具体的顺序和操作过程由地方能源主管部门和派出机构把握。按照常规流程，部分流程可由申报试点的相关部门先行办理，比如试点纳入地方政府能源管理部门编制的配电网规划，确定业主后再进行交接。但增量配网改革举步维艰，现在的流程完全反过来了，如果确定不了业主，那么项目规划这个第一环节就没人推进，更别说后面的那几道坎。第五批取证率低，一是由于去年刚被纳入试点，二是绝大多数项目还未确定业主。”
区域划分是难点
配电网业务放开五年有余，为何增量配网电力业务许可证（供电类）获得率不足半数？
上述西北地区试点业主表示，要想拿证需解决一个关键的共性问题——区域划分。“按照国家能源局相关通知，配电区域的划分协议书或意见可由能源主管部门办理。若无法达成配电区域划分协议或意见，由国家能源局派出机构根据配电网项目核准内容、电网实际覆盖范围，并综合考虑电网结构、电网安全、供电能力、供电质量、供电的经济合理性等因素，确定配电区域。”
西南地区某尚未获得电力业务许可证（供电类）的配电业主直言：“配网试点业主和上级电网通常难以达成一致意见，对方通常希望控股或缩小区域划分的范围，配电试点业主自然难以接受。个别试点申报几十平方公里，可能最后实际只有几平方公里的供电范围。若无法达成配电区域划分协议或意见，通常国家能源局派出机构会征求各方意见，这又陷入了谈判僵局。”
也有不少试点在区域划分过程中陷入了“先有鸡还是先有蛋”的怪圈。“个别试点在申请电力业务许可证时，能监局要求出具区域规划协议。该协议需要上级电网审批发放，但上级电网表示没有电力业务许可证，不具备出具区域协议规划的条件。”上述业主说。
需打通各环节堵点
增量配网试点获取电力业务许可证（供电类）是否意味着要再造一批供电企业？
某专家向
增量配网的突出意义在于，其是新业态的代表。“多能互补、智慧电网、互联网+、分布式发电、微网（微系统）等技术都将以其为平台落地，这不是简单的配电网，而是一个高技术密集型的就地平衡电力系统，国家也出台了多个措施依托增量配网做源网荷储试点项目。”
多家增量配网业主一致认为，拿到电力业务许可证（供电类）只是万里长征第一步，难的是价格机制和电源问题。“当前大多数增量配网试点成本高企，供电服务水平还需进一步提高，自然也就难以为用户提供更多的增值服务。需要从根本上摆正增量配网的改革定位，打通各个环节的堵点，探索适应新型电力系统的配网新模式。”
End
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