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所谓房地产税,就是以房屋为征税对象,按照一定的标准和税率,向产权所有人征收的一种财产税。房地产税在党和政府的文件中多次出现。
早在2003年,征收“地产税”的政策目标就在十六届三中全会被提出,此后“十一五”和“十二五”也都将其纳入规划纲要。2013年十八届三中全会,明确提出加快房地产税立法。
2016年,“十三五规划纲要”再提推进房地产税立法。但是时至今日,房地产税也只是在上海和重庆两地试运行。2020年年底,财政部长刘昆还在《***》发文称,要积极稳妥推进房地产税立法和改革。
房地产税这个靴子只闻其声,不见落地。至于房地产税何时能够真正开始在全国范围内实施,仍然是一个未知数。中国为什么还是迟迟不肯收房地产税?
“房地产税”法理基础有争议,立法起点受质疑
在国外,房地产税是一个古老的税种,已经存在了很长时间。欧盟27个成员国除马其他、塞浦路斯,都在征收房地产税。经合组织除比利时、以色列外,其他36个成员国也都以不同形式征收房地产税。
既然国际社会都在征收,那中国征收房地产税有什么问题吗?有!外国征收房地产税的前提是,房产属于*性私人财产,这与中国的情况很不一样。
众所周知,我们国家的土地都属于国家和集体所有,根据不同的用途和实际情况,使用权分为40年、50年、70年不等。
现在所谓的房屋“产权”*年限是70年,说白了,产权人其实是获得了土地上的房屋70年使用权,并没有*所有权(70年到期怎么办还不知道)。在本质上,产权人其实只是一个长期租户。
那么,对于“租户”来讲是不是应该缴纳这笔房地产税?其实是一个仍存在争议的问题。除此之外,房地产税的另一个争论点在于,政府涉嫌重复征税。过去几十年,“卖地”成为地方财政的一大收入来源,这笔钱其实就是土地转让费。
也就说,政府将这块土地的几十年的使用权,转让给了房地产开发商。开发商在售房时,当然会将这笔成本再分摊到购房者的身上。购房者在买房时支付了来自土地、土地增值、交易等各种形式的费税。
其实就已经缴纳过土地使用权的费用。至于土地上的房屋,其实与政府没有关系,它的建造是地产商的企业行为。在这样的情况下,政府还要再收取一次房地产税,这种做法是否合适值得商榷。
因此,在我国土地属于公有财产的情况下,国外施行的房地产税是否可以照搬来用,在法理上就存在着巨大的争议。从2015年到2018年,全国人大常委会都没有将房地产税立法,纳入预备审议立法项目的日程中。
不动产登记信息不完善 房地产税推行有心无力
即使社会和政府对于房地产税的法理问题形成共识:应该收取,那么是不是就可以顺利推行呢?并不是,必须先要完善不动产登记。
简单来说,如果政府想要推行房地产税,前提是清楚掌握每个家庭或者个人名下的房产。虽然我国在2018年实现了不动产登记信息管理平台的全国联网,但这并不意味着房屋所有权信息就已经被政府掌握。不动产登记工作、网签备案信息联网等工作,仍然没有完成。
首先,很多人在不动产登记制度之前买房,拿到了房产证,但没有进行不动产统一登记,这部分人的信息在平台上就没有存储。统一登记前,很多房地产商通过抵押项目土地贷款建房,然后进行房屋销售。
房企还清银行贷款前,该项目的房屋土地还属于“抵押品”。新规之下,这部分房屋就无法取得不动产权证,无法登记。
其次,由于此前部门之间登记信息独立运作,登记依据标准不统一,以及信息更新分享不及时,存在大量的历史遗留问题:房地权利人、权利性质、范围相互矛盾的情况。
很多以前合格,已经拿到房产证的房屋,却因为各种问题不能被受理登记不动产。比如,非住宅用地上建有部分住宅,房屋已经通过房改转移到他人名下,也无法进行转让手续。不动产抵押登记时对抵押权人主体资格怎么认定?民间借贷抵押能否办理?这些情况还经常引发企业和群众的投诉。
显然,在没有掌握房屋与其所有者信息的情况下,就无法实现房地产税在全国范围内的展开。顺便多说一句,迄今为止我国政府官员的个人财产信息都没有公开。当今社会,政府官员拥有一套以上房产的现象不少。
一旦房地产税施行,他们面临的就不仅仅是缴税这么单一的事情,很可能还会牵涉出更多的贪腐行为。这一群体肯定会设法掩盖真实的不动产登记信息。
技术层面难题多 实际施行无成型方案
面对复杂的实际情况,房地产税在很多实施细节上还处于“无解”状态,并没有明确的解决方案。
首先,房地产税的征收对象是否应该包括集体土地自建房屋,比如村民在宅基地上建造的房屋。这部分土地属于专属用地,而且房屋也不具备交易流通的商业属性,理论上应该被排除在“税收”系统之外。
如果确定商品房属于房产税的征收对象,这中间又存在很多模糊不清的地带,难以核定其边界。比如以国企、事业单位为主体的宿舍、公寓或者是福利分房,是否会同步纳入征税范畴?
除此之外,我国还有大量房改房、小产权房、经济适用房等,它们是否需要缴税?也是多年来争论的焦点问题。
即使是属性确定的商品房,如果所有人属于退休、低收入或者无业人员,没有能力缴纳房地产税,这部分人的缴费义务又该如何履行?对于按时缴纳房产税的用户,如何确保他的合法权益?
除了以上两个问题之外,房地产税还有两个技术上的难题至今没有很好解决:征税标准和房屋估值。如果按照房屋数量征税,比如首套房免税,第二套、第三套开始递增征税,就必须考虑住房面积的因素。
因为有的家庭两套小户型房产的面积,可能还不如一套大房产的面积。上海试行以人均60平米以内免征税,超出60平米的部分征税。但这又存在一个地理位置的问题,市区的房屋和郊区房子能以同样的税率征收吗?
而且,如果扩大到一省范围内,将会涉及同一省内一线城市、二线城市的区别,甚至同一城市也存在城区和郊区的差异,如何统一标准?是一个非常棘手的问题。
此外,不论是从合同价格还是市场价格对房屋进行估值都有其弊端。比如,如果按照市场价格估值,房屋价格几年内发生价格上涨,是否应该增加税收?
对于业主而言,自住情况下并不会因为房屋价格上涨受益,为何要承担房地产市场变化的后果?更何况这中还涉及到通货膨胀的因素。从以上的种种情况来看,房地产税即使立法通过,产权人信息明确,在全国范围内实施也是困难重重。
房产税运行后果难料 房地产经济恐受沉重打击
中国的经济支柱之一,就是房地产经济,其牵涉的利益面太大。房地产税如果贸然实施,将会造成什么样的经济影响难以估量。
长期以来,我国的房价都在高位行走,房地产泡沫到底有多大,很难有人说得清楚。造成这一现象的重要原因就是“炒房”,伴随近年来中国经济下行,很多资本都从实体经济涌入到了房市,进一步刺激了全民炒房的热潮。
毫无疑问,房地产税会对炒房行为进行极大地遏制,毕竟买的房越多承受的税收也就会越多。如果炒房客纷纷被迫抛售房产,很可能会引发大规模的房价下跌,其造成的连锁反应就是:大量房地产企业面临资金链断裂陷入危机,甚至破产。
房地产企业一旦倒下,势必造成银行系统的坏账剧增,甚至会引发系统性的金融危机。从国外的经验来看,这样的担忧绝非杞人忧天,日本和韩国当年推出房地产税以后,两国的房地产市场就进入了多年的萧条期。
当今的情况更特殊,去年全球遭遇了新冠疫情的打击,经济出现了大幅减退。
2020年我国一季度GDP*出现负增长,并且全年并没有设定GDP增长目标,政府也提出了“内循环”的经济战略。
这时候当然需要追求稳妥,维持房地产市场的稳定,毕竟这事关我国经济平稳运行。
目前来看,不论是从大的经济环境,还是从税法本身的完善、成熟程度,都难以支持其现在就开始施行。也许未来房地产税终究还是会出台,但短期内我们很难看到这一点。
智通财经APP获悉,周一,特斯拉(TSLA.US)股价下跌,一度跌破900美元。截止发稿,该股跌超3%,报903.62美元。该公司CEO马斯克表示,他今年将支付超过110亿美元的税款。
此前,据美国SEC文件显示,马斯克于12月16日以6.24美元的价格行使215.194万份期权,同时卖出934091股特斯拉股票。
据统计,自马斯克11月6日征求网友意见以来,截至目前已累计售出特斯拉股约1300万股,价值约140亿美元,距离实现“售股10%约等于1700万股”的目标还差约400万股,目前完成预计售股总数的约76%。
最近好多人都在讨论房产税的问题,作为一个房地产行业从业十四年的老经纪人。我给大家谈一下我对房产税的看法。
首先房产税是属于持有税在持有期间征收,而现在征收的契税、增值税、个税等属于交易税在交易环节征收。
其实好多人不知道房产税是在中国一直都有,非住宅和公司持有的不动产按规定是要交的。以每年评估价的0.6%进行交纳,现在讨论的征收房产税只是在说需不需要扩大房产税征收范围,所以房产税并不是一个新的税种。
现在不同意征收房产税基本都是中低层收入人群和拆迁回迁的,因为这些人手中最少都有量套房子以上,而且不动产在这些中产人员的资产配置中占比要达到百分之八十以上甚至超过百分之百,当然不愿意开征房产税。
同意开征房产税的基本上集中在两头要不是彻底没有房子的也买不起的,要么就是特别有钱的。没钱买房的咱们不说,因为没得可征。特别有钱的人为什么同意征收呢?因为在他们的资产配置中不动产在总资产之中占比很小基本都不到百分之十甚至更低,可以说房产税征不征对这些人来说意义不大,而且这些人没有普通上班族,百分之百名下都是有公司或者是某公司的股东。而开公司本身都是要交各种税的,而不动产基本上都是写在公司名下。不管是不动产的购入还是交税都是可以顶掉公司税的,对于他们来说本身房子已经交过税那么征收房产税也就没有意义了。
如果要扩大房产税的征收范围那就得要有一个相对合适的规则。首先我们要知道不动产取得的几种方式,因为不动产中的非住宅一直有房产税所以讲一下住宅,其实住宅恰恰是不动产中最复杂的一种,中国大陆在1996年开始陆续进行房产改革以来,住宅主要取得方式就有好多中,从国家或者开发商手中取得房屋方式主要有房改房、商品房、经济适用房、廉租房、解困房、共有产权房、回迁房、宅基地确权等,而从个人之间发生产权变更的有买卖、继承、赠与、财产分割、析产、法院判决等。
税收本质上是一种资源配置活动,说白了其实就是劫富济贫让高收入人群把钱拿出来进行国家基础建设改善民生。
刚才我们说了有钱人的房产实际大部分都在公司名下,当然这是国家法律允许的但是如果开征房产税的话,这些房子实际上就是属于合法的避税。就像美国最近在说的富人在利用股票避税是一个道理。
有的人说闲置不动产就要征收的话,怎么算闲置,有人说家里水电煤气一定时间没用过就算闲置,那我每个月去开一下不就好了,但是这样的话是不是算浪费资源。
如果因为闲置就要收税的话,那么我在银行闲置存款是不是也要收税。我购买的车、衣服、鞋、日用品、电器等等个人物品是不是也要征税。
所以征收房产税本身这件事就是站不住脚的。
抛开上边的不说就是要征收房产税,也要解决下面的问题。
对于普通人来说我一代人甚至几代人的积蓄买来的房子在前期已经交了很多税再让我每年交税,到最后还不是我个人我肯定不愿意。这就触犯了大多数人的利益。当然也可以不管这么多直接开始征收,但是既然要收税肯定要有一个标准,比如是以家庭为单位还是以个人为单位,以个人为单位的话有一些无行为能力的人和限制行为能力的人征不征怎么征。以家庭为单位的话这个家庭怎么算是以户口本算还是以自然人口算。起征套数、面积怎么界定。
全国不动产系统是不联网的一个人在全国各地都有房子怎么算,虽然一六年以来国家一直在进行统计修改,但是到现在六年过去各个省都没有完全弄完,全国联网更是遥遥无期。如果无法做到全国联网可查,那么开征房产税的条件肯定不能具备。
就算上面的问题都搞定了,上面我说了房产取得方式有好多种不可能对所有取得方式都进行征收,而且由于中国地大物博每个城市发展情况不一样可能拥有价值几亿房产的人不一定就比拥有价值百万房产的有钱,这种情况怎么征收。
还有的人在五六线城市有好十几套房子加起来可能也就值几百万甚至更低,可有的人在一线城市就两三套价值几千万甚至上亿该怎么征收。
如果房产税有起征点和套数对于在多个城市有房的由哪个地方进行征收,哪个城市征哪个城市不征。
就算上边的问题全部解决,房产税征收是按照原始购买价还是每年进行评估,如果按购买价的话就会出现现在价值上亿的房子收的税不如现在价值几十万的交的多。比如九几年我在北京十几万买了一套四合院现在能卖几个亿现在按0.6%交的话只需要交几百上千就行,去年我在某县城买了个房子花了100万每年交税就要交上万。
如果每年或者近几年评估价交税的话,谁来评估这个工作量*比人口普查要大得多,人口普查的话可以每个小区坐个人就能登记,无非就是有极个别的不方便出门需要上门,但是房子可不会自己动是需要上门的,而且由于对房屋价值影响的因素很多包括装修、户型、楼层,采光、位置、建筑年代、小区环境、周边配套、交通、居住人员素质、物业服务、等等所以要做到一房一价基本不可能实现。因为这个钱是每年都要交的不可能像指导价一样大概就行。
最后再说一下税务局交税,因为这个是属于持有税,是需要由产权人主动申报缴纳的,但以目前中国的情况不用说去主动交税了,我想大部分人连税务局在哪都不知道吧,根据统计重庆2015~2017年对商品住宅房产税总共征收了约175万元左右,年均不足60万元。上海2015年~2017年对商品住宅房产税收入年均170万元左右。这恐怕连硬件损耗的钱都不够吧。
为什么收得这么少呢其实很简单都是去卖房子的时候补交的。不卖房子谁会主动去税务局交这个钱呢,就像租房子如果租户不要求谁会去交税呢,就算租户要这个票回单位报销也是租户另外交税钱。
大家觉得房产税会执行吗?
#头号周刊##社会百态#
在现在这个“房”“人”紧张的年代里,每年两会期间,人大代表关于的房地产税提案都会引起“一年一度”的重大关注。
网友们就开始挥斥方遒了:
一部分人认为:房地产税应该收,只有通过征收房地产税,才能减少炒房行为,进而降房价,让更多的普通人买得起房。
另外一部分人观点恰恰相反,他们认为:地方政府搞招拍挂,把国有土地使用权让渡给房地产商的时候,已经从开放商手中拿到了土地出让金,这就属于提前收税,并且最终也转嫁到了房价中。业主在购房时已经承担过相关税务,如果再次征税就产生了 “重复征税”。
以上两种观点的本质都是从“价值取向”的角度来关注房产税。
技术角度谈谈房产税
今天我们不妨另辟蹊径、换个角度,从“技术取向”的梯度上来分析这个问题,破解大部分普通人不太明白,但是却很容易被误导的“谜团”。
1、房地产税的界定
目前大家所讨论的房地产税,更准确的说法是“房地产持有税”。广义的房地产税还包括:房地产交易税,这个税我国早就开始征收了。
我们目前更关心的是房地产持有税。房地产持有税是真正限制房哥、楼姐们炒房的关键。目前关于房地产持有税只有个別地方搞了“试点”。
2011年,直辖市老大哥上海和重庆率先启动了试点:对符合征收条件的房产持有环节征收持有税。当时,全国瞩目。大部分人开始呐喊:中国房地产的拐点,终于来了!房地产泡沫终将不复存在,我们不会走日本的老路。
有趣的是,到了2022年,试点城市经过了10多年的限制,但是上海和重庆的房价依然是居高临下,房地产持有税似乎对房价并没有造成太大影响。
结论有了,我们来分析一下原因?
两座城市都对征收范围进行了极为严格甚至过于苛刻的限定,同时,税率也设定较低。简单来说就是:买房多花的钱太少,我不在乎。所以,试点对市场的影响非常小。我一向不喜欢列数据,关于两市试点的征收范围和税率的相关资料,大家可以通过网络公开信息,去自行研究。
实际上,房地产税的试点运行的结果从一开始就是注定失败的。投资房地产的资金是全国性的流动资金,如果在 A 市试点,那么钱就会跑到其他城市,必然影响 A 市的地方财政和经济发展。于是, A 市当然缺乏大范围征收的内在动力,也不会让这个政策影响到自身经济发展。如果是全国性征收,就没有了这个问题。毕竟大家个个都一样,谁也别嫌弃谁的政策不好。
当然,按照国际通行的标准,房地产持有税一般是地方税,即使真的全国性开征,那么各地也会有很大程度的“自由量才权”。
2、复杂的社会情况和繁琐的立法程序
第二个问题是:如果现在拍板了,房地产持有税要开始征收了。那么与此同时:涉及无偿性、强制性以及固定性的相关税收法律程序要一步一步开始走。
强制性是最容易理解:国家收税是强制的,任何纳税人都必须按照税法规定纳税,偷税漏税会付出惨痛的代价。这方面,给大家举几个文艺工作者就能明白了:老一辈明星刘晓庆、毛阿敏,新一代的范冰冰、郑爽、邓伦以及因为直播事业大红大紫的薇娅就是活生生的案例。第二个是无偿性。税收的目的肯定是取之于民,用之于民。但针对单个纳税人来说,自己交的税并不能直接带给自己好处,交税虽然可以看作购买公共服务,但购买行为并不是“一手交钱一手交货”的即时交易,而是通过后续的基础建设等相关服务体验到的,所以税收也可以看作是无偿的。第三个性质是固定性,这个性质我认为是最重要的。固定性使得税率必须是法定的且固定,并且是事前法定,任何人都无法随意改变,不能随便多征税(扩大征税范围或提高税率)。如果税收不固定,会导致地方经济混乱。这也可以说是民间和国家权力博弈的立法成果。房地产税作为税收的一种,同样也具有固定性这一性质。因此,房地产税如果真的要征收,那么必须先进入立法程序,然后经过一个个会议、一个个漫长的博弈和修改过程,最后由立法机关通过才能实施最终颁布实施。
众所周知,大部分中国人的大部分核心资产都投资到了房子里,因此关于房产税的出台一定会很谨慎,稍有不慎损害的就是绝大部分人民的利益,同理立法过程也必定会遵守极为严格的程序。
严格的程序、重复的论证以及漫长的等待并不是说明其效率低下,反而恰恰说明了中国税法历程的进步。
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